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        廣東省住房和城鄉建設廳關于2014年度全省勘察設計質量檢查情況的通報
         
        By:廣東省住房和城鄉建設廳 NU&NET    Date: 2014-11-25

        粵建市函〔2014〕2185號

        各地級以上市住房城鄉建設局(委),佛山市順德區國土城建和水利局:

        根據住房城鄉建設部《關于開展勘察設計質量專項整治2014年度重點工作的通知》(建質技函〔2014〕32號),我廳下發了《關于開展2014年全省勘察設計質量檢查的通知》(粵建市函〔2014〕1065號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展2014年度全省工程勘察、設計質量抽查并施工圖審查機構檢查的通知》(粵建市函〔2014〕1607號),布置了各市自查和我廳組織的抽查工作。本次年度檢查得到相關地市住房城鄉建設主管部門大力配合和支持,檢查工作順利完成,達到了預期目的。現將檢查情況通報如下:
        一、基本情況
        本次檢查分兩個階段進行。
        第一階段,各市進行自查,全省共檢查項目281個,檢查發現違反強條數為94條,違反一般性條文1639條。從上報檢查情況看,大部分市均能按照我廳下發文件要求,及時認真組織開展此次檢查工作,并重視檢查中發現的問題,對違反強條的勘察、設計、施工圖審查機構要求其進行整改,如深圳、珠海、河源、韶關、江門、肇慶、陽江、清遠、云浮等市。多個地市在自查及日常管理工作中,創新方式方法,亮點突出,如廣州在檢查中對超限專項審查和初步設計審查意見逐一對照落實;深圳、東莞、湛江等市加強了勘察作業現場監管力度;河源、梅州、東莞、云浮、揭陽、順德等市(區)開展檢查工作迅速,且面廣量多;汕頭、陽江兩市局領導高度重視,成立了分管領導為組長的專項檢查小組,認真開展檢查工作;佛山市落實勘察設計企業及從業人員約談制度,對誠信分數較低的企業、出現違反強條較多的從業人員進行約談,強化企業和從業人員的自律意識,規范勘察設計企業和從業人員的質量行為。
        第二階段,我廳在各市自查的基礎上,組織4個檢查組分別對珠海、汕頭、中山、潮州、河源、梅州、肇慶、云浮8個市進行抽查。共檢查已完成施工圖審查的項目44個,發現違反強條數為13條,發出執法建議書10份。從抽查情況看,8個受檢市住房城鄉建設行政主管部門均能及時轉發我廳下發相關文件,對工程勘察設計質量監管工作比較到位,勘察設計質量在可控范圍。其中,珠海市制定了比較完善的管理制度,充分依托施工圖審查機構的技術力量為管理工作服務,整體工作效果較好。肇慶市對施工圖審查項目進行統一收件,再根據情況分派給轄區內審查機構進行審查,避免了惡性競爭。潮州市要求審查機構定期上報項目審查情況,對違反強條較多的勘察設計企業法人代表實行約談制度,較好地管控了勘察設計質量。被抽查的勘察設計企業大多數注重內部質量管控,能認真執行有關規定和標準。施工圖審查機構基本能按照有關規范和新版《施工圖設計文件技術審查要點》開展勘察設計文件審查,對違反強條的情況能及時發現并告知勘察設計單位予以糾正,同時上報住房城鄉建設行政主管部門,審查質量基本可控。
        二、存在問題
        本次檢查發現的主要問題:
        (一)勘察方面
        1.勘察報告簽名和蓋章不規范;
        2.沒有實測土的剪切波速;
        3.勘察報告未明確地下水位變化幅度;
        4.推薦使用樁基的勘察報告沒有評價成(沉)樁的可能性,沒有論證樁的施工條件及對環境的影響;
        5.勘察報告未交待取土器類型(或規格)及取樣方法。導致土樣的質量等級無法評定,試驗數據的合理性無法判斷;
        6.部分項目巖心采取率偏低;
        7.部分項目鉆孔柱狀圖與鉆探芯樣照片不相符;
        8.部分項目沒有按規范要求對填土及強風化巖進行勘探;
        9.部分項目對主要巖土層的取樣數量不滿足規范要求;
        10.部分項目所提供主要巖土層的承載力不準確;
        11.部分項目取土勘探孔少于勘探孔總數的三分之一。
        (二)設計方面
        1.部分項目設計總說明中采用的設計規范、標準已廢止,引用的標準圖集部分已過期;
        2.部分項目樓梯疏散門的寬度與樓梯梯段寬度不匹配;
        3.部分項目平面圖設計沒表達防火分區面積及示意圖;
        4.建筑節能計算結果與圖紙上的成果不相符;
        5.結構整體分析總信息輸入時,風載體形系數取值不符合規范要求;結構周期折減系數取值不合理;
        6.短肢剪力墻布置較多得結構,未滿足《高層建筑混凝土結構技術規程》(JGJ3—2010)7.1.8條規定;
        7.梁柱配筋(包括箍筋)不滿足計算要求;
        8.樁頂加密區箍筋間距不滿足《建筑樁基技術規范》(JCJ94—2008)4.1.1條第4款規定;
        9.結構布置與計算簡圖不符;
        10.布置有角窗的結構,角窗折梁截面高度及配筋偏小,角窗暗柱及暗梁布置未滿足抗震構造要求;
        11.連梁配筋構造不滿足《高層建筑混凝土結構技術規程》(JGJ3—2010)7.2.27條要求。
        (三)施工圖審查方面
        1.部分審查機構現場審查人員配備不足;
        2.個別審查機構內部管理混亂,質量管理體系不健全;
        3.部分審查機構過于追求經濟利益,采取不正當手段進行競爭;
        4.部分審查機構對檔案管理不夠重視,文件歸檔管理工作滯后;
        5.部分項目審查意見和審查報告中無審查人簽字;
        6.個別審查機構使用非注冊人員甚至非專業技術人員代審,冒簽注冊人員姓名出具審查意見和審查報告;
        7.個別項目審查報告時間在審查意見之前出具;
        8.個別項目未經復審簽發審查合格書(審圖所提問題沒有落實在蓋章確認的施工圖紙上);
        9.部分審查合格后的施工圖未加蓋審查專用章,審查合格書沒有審查機構法定代表人簽字。
        (四)主管部門方面
        1.對勘察設計企業存在違反強條的情況,多數住房城鄉建設行政主管部門僅下發整改通知書,處罰力度普遍偏弱,缺乏威懾力;
        2.個別地市對勘察設計質量疏于管理,勘察設計管理人員業務水平不高,對勘察設計質量監管缺乏手段,動態監管力度不足;
        3.個別地市沒有認真對待此次檢查工作,檢查安排不及時,對發現的強條不夠重視,上報我廳的強條數幾乎為零;
        4.一些地市對有多家審查機構或審查機構跨地區承接業務沒有進行有效監管,造成區域惡性競爭和審查質量下降,沒有發揮施工圖審查在勘察設計監管中應有的作用。
        三、違法違規處理情況
        各地自檢和我廳抽查結果處理情況如下:
        (一)深圳市對本次執法檢查中發現違反強條的2家設計企業和2家施工圖審查機構,逐一復審并按照專家復審意見移送法律程序進行處罰;
        (二)對我廳抽查發現廣東華悅建設工程技術有限公司存在弄虛作假,未經專業技術人員審查,冒簽注冊人員姓名出具審查合格書的情況,肇慶市、云浮市住房城鄉建設局高度重視,已暫停其審圖業務并分別對其作出罰款處罰;
        (三)對違反強條的勘察設計單位和施工圖審查機構,各市均下發了整改通知書要求其限期整改。其中,珠海、河源、湛江等市還對其給予了通報批評。
        四、工作要求
        (一)對我廳抽查發現違反強條并發出執法建議書的勘察設計企業、施工圖審查機構,凡沒有對其落實處罰的地市,要嚴格依照有關法律法規對其進行處罰,并將結果于2014年12月5日前報送我廳建筑市場監管處;
        (二)各地要高度重視本次質量檢查的反饋情況,對照自身存在問題舉一反三,結合當前正在開展的工程質量治理兩年行動計劃,完善各項制度,創新思路,加強勘察設計質量監管;
        (三)全省勘察設計企業要進一步建立健全圖紙校審制度和內部質量責任制度;
        (四)施工圖審查機構要加強內部管理,嚴格審查程序和內容,落實崗位職責簽字制度,不能片面追求產值而忽視質量審查;要避免出現一般性質量問題,徹底杜絕審查合格后仍出現違反強條的情況,把好我省勘察設計質量關。

        附件:2014年全省勘察設計質量檢查情況統計表

        廣東省住房和城鄉建設廳
        2014年11月17日

        2014年全省勘察設計質量檢查情況統計表 

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