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        廣東省住房和城鄉建設廳關于在我省城市城區開展限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知
         
        By:廣東省住房和城鄉建設廳 NU&NET    Date: 2014-05-05

        粵建散〔2014〕66號

        各地級以上市住房城鄉建設局(委)、佛山市順德區國土城建和水利局、散裝水泥主管機構,各有關部門和單位:

          為建設資源節約型、環境友好型社會,提高建筑工程質量,減少建筑施工揚塵污染,促進安全文明施工和技術進步,推動節能減排和資源綜合利用。根據《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)、《商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》(商改發〔2007〕205號)和《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》(省政府令第156號)等有關法規和政策,結合我省實際,現就我省城市城區開展限期禁止現場攪拌砂漿工作提出以下意見,請認真貫徹執行。

          一、提高思想認識

          在城市城區禁止施工現場攪拌砂漿,發展和應用預拌砂漿,是綠色建筑行動方案的重要舉措之一,也是提高散裝水泥使用率的重要途徑,對保障建筑工程質量、提高施工現代化水平、實現節能環保與資源綜合利用、促進文明施工都有重大的現實意義。各有關部門和單位要提高思想認識,將其作為落實十八大關于“建設生態文明”的要求,以及建設宜居城鄉的重要手段,履行職責、協同管理,把我省發展和應用預拌砂漿工作提高到一個新水平。

          二、分期分批開展

          全省各地級以上市城區,分期分批開展禁止施工現場攪拌砂漿工作,應用預拌砂漿(含干拌砂漿和濕拌砂漿)。

          (一)廣州、深圳、珠海、佛山(含順德區)、東莞、汕頭、中山、惠州、清遠、湛江等10個城市為第一批,按照商務部商改發〔2007〕205號文規定的期限,禁止在施工現場攪拌砂漿,應用預拌砂漿。

          (二)江門、肇慶、梅州、韶關等4個城市為第二批,從2015年7月1日起,禁止在施工現場攪拌砂漿,應用預拌砂漿。

          (三)茂名、陽江、云浮、揭陽等4個城市為第三批,從2016年7月1日起,禁止在施工現場攪拌砂漿,應用預拌砂漿。

          (四)河源、潮州、汕尾等3個城市為第四批,從2017年1月1日起,禁止在施工現場攪拌砂漿,應用預拌砂漿。

          各市可根據當地實際情況,提前實施禁止現場攪拌砂漿,應用預拌砂漿。

          各縣城區及各建制鎮鎮區由各市住房城鄉建設局(委)根據各地具體情況,提出禁止在施工現場攪拌砂漿,應用預拌砂漿的具體時間表,并報省散裝水泥主管機構備案。

          三、做好發展規劃

          各地要根據上述時間要求和本地實際情況,盡快制定預拌砂漿發展規劃以及預拌砂漿生產、使用管理辦法,采取有效措施促進預拌砂漿生產和物流配送企業的健康發展,確保預拌砂漿的正常供應。

          預拌砂漿生產企業的布點要納入城鄉規劃,站點建設應合理布局。鼓勵預拌混凝土產量富余地區進行混凝土企業技改,生產預拌砂漿,混凝土企業技改要符合當地預拌砂漿規劃布點。混凝土企業新增預拌砂漿生產線的,應進行預拌砂漿生產企業登記備案;通過技改轉產預拌砂漿且不再生產預拌混凝土的,應變更注冊為預拌砂漿生產企業。

          四、加強企業管理

          預拌砂漿生產企業應具備一定生產規模(普通干粉砂漿年生產能力20萬噸以上;普通預拌濕砂漿年生產能力30萬噸以上)的生產設施設備與生產技術條件,建立產品和原材料質量檢驗分類臺賬,建立健全質量控制體系,執行質量標準,確保預拌砂漿產品質量。

          鼓勵預拌砂漿企業在生產過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業尾礦等一般工業固體廢物和人工機制砂,減少對天然砂的使用。對鋼渣、工業尾礦等工業固體廢物使用,應嚴格控制其放射性等有害指標不超過相關技術標準要求。

          省內各預拌砂漿生產企業都應在“廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺”上登記備案。

          五、落實監管措施

          (一)各級散裝水泥主管機構負責本行政區域內禁止現場攪拌砂漿的管理,要制訂發展規劃和管理措施,大力開展宣傳發動,積極協調有關部門和單位開展相關工作。

          (二)建筑設計單位在建設工程項目施工圖設計文件中,屬禁止現場攪拌砂漿城區的工程項目,應當注明使用預拌砂漿的具體要求。未注明具體要求的,施工圖設計文件審查機構不得通過其施工圖設計文件的審查。

          (三)建設單位和施工單位在工程招、投標以及建設工程施工合同中,應列明使用預拌砂漿的等級和數量。招標人或招標代理機構應將使用預拌砂漿列入招標文件,投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價。

          (四)監理單位要對禁止現場攪拌砂漿城區的建設工程項目進行認真監理,對未按禁止現場攪拌砂漿規定以及施工合同要求使用預拌砂漿的,監理工程師不得簽字,施工單位不得進行下一道工序的施工。

          (五)各級工程造價管理部門,要及時制定、調整并發布預拌砂漿工程定額和造價信息,以便于建設、設計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算。

          (六)各級住房城鄉建設主管部門要制定完善預拌砂漿質量監管措施,加強對預拌砂漿質量的監督抽查,嚴格查處出廠供應和使用質量不合格預拌砂漿問題,有效防止不符合質量要求的預拌砂漿進入工地使用。

          (七)各級散裝水泥主管機構要積極投入一定比例的散裝水泥專項資金,扶持預拌砂漿新產品開發和技術進步,并組織開展工程應用技術培訓。散裝水泥主管機構要積極組織編制預拌砂漿生產應用監管標準體系,并監督執行。

          六、強化行政執法

          各級散裝水泥主管機構和有關部門,要依據發展應用散裝水泥的法律法規,積極履行職責,強化禁止現場攪拌砂漿與發展應用預拌砂漿的行政執法,對規定期限后工程項目仍違規現場攪拌砂漿,或預拌砂漿生產企業不按規定進行備案等行為,嚴格依照國家和地方有關法律、法規予以處罰;對各級散裝水泥主管機構或有關部門不按規定履行監管職責或監管不力的,依照有關規定追究相關責任人的行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

         

          廣東省住房和城鄉建設廳
        2014年4月28日 

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